ENJEUX ET PROJET D'AMÉNAGEMENT - CADRE THÉORIQUE

Un enjeu est ce que l'on peut gagner ou perdre dans une entreprise.

L'utilisation de cette définition la plus simple permet partager lors des concertations entre les acteurs ce qui risque d'être gagné ou perdu lors des changements qui se produisent soit du fait d'un des acteurs soit de façon gobale indépendante des acteurs.

Un enjeu est l'enjeu de quelqu'un. Les autres doivent y faire attention
Que ce soit une personne physique ou morale, un individu ou un groupe, l'enjeu se raporte obligatoirement à des gens. Il dépend de leurs points de vue. Lorsqu'on change de point de vue (gens), l'enjeu cesse immédiatement d'exister. Ce qui est un enjeu pour quelqu'un peu être un enjeu de valeur différente ou ne pas être un enjeu pour un autre. Toutefois lorsqu'il y a enjeu pour quelqu'un, les autres acteurs doivent en avoir connaissance pour agir dans leur propre domaine. Ils peuvent ainsi savoir si leurs actions agissent sur les enjeux des autres

Gagner et perdre l'enjeu.
Le gain ou la perte de l'enjeu se fait en jouant la partie. Une espèce de poisson disparue n'est donc pas un enjeu. La partie est finie. En revanche la disparition possible d'une espèce est un enjeu. Les pertes sont facilement énoncées car elles peuvent se mesurer par rapport à l'existant. Une gradation de l'échelle perte à gain est indispensable pour gérer l'importance de l'enjeu.

L'autre échelle de détermination de la valeur de l'enjeu situe le nombre de personnes concernées par l'enjeu.

Quels sont les éléments à connaître d'un enjeu ?

Les trois premiers éléments permettent les échanges dans les tables de concertation. Il permettent l'alerte sur les risques de perte. Ils sont gérés par les porteurs de l'enjeu. Les deux derniers permettent de contrôler les actions risquant de créer des pertes sur les enjeux. Ils sont gérés soient par cointrainte légale soit par accord entre les parties.

Quelle est la relation entre les enjeux et les problèmes ?
Les enjeux non respectés se transforment en problèmes exprimés sous forme de conflits sociaux ou de dégradations des réalisations.

Comment utilise-t-on les enjeux dans les projets ?
La connaissance des enjeux n'a pas de relation de cause à effet avec la volonté de changement énoncée dans le projet. La connaissance des enjeux permet uniquement de vérifier l'effet du projet sur les enjeux.
Habituellement les enjeux à perdre sont liés à aux qualités et conséquences du projet suivantes:

Les enjeux à gagner trouvent leurs réponses dans la négociation plus ou moins dure entre les partenaires. Moyens de pression sur les financeurs (ex:lobying interventions politiques ou légales) auquels répondent du financement de concertation, des études et contre-expertises pour négocier le niveau d'acceptation des travaux à faire. Les motivations des divers acteurs (pas de rapport avec les enjeux) sont essentielles dans cette gestion.

De la compensation à la création d'autres enjeux
La gestion des enjeux se fait souvent par acceptation de la perte de l'enjeu contre une compensation dans un autre domaine. (Gain équivalent à la perte mais pas de même nature). Pour ce faire on incite ceux qui subisent la perte à exprimer une demande raisonnable. Cette pratique de négociation incite à la production de demandes.
Les nouvelles demandes, si elles trouvent un certain écho deviennent des enjeux à gagner pour les groupes qui les revendiquent.

Prévoir les enjeux ?
Les projets révèlent les enjeux lorsqu'ils sont présentés. Il y a enjeu dès qu'un projet a une répercussion sur la façon de voir ou de faire d'un autre groupe social. La question n'est donc pas de savoir s'il y a enjeu, car c'est une conséquence du projet. La question est de connaître quelles sont les caractéristiques de l'enjeu pour ne pas les transformer en problèmes.

 

La planification paysagère permet de réduire le temps de réalisation des projets.
Bruno Gadrat Design Végétal: Projets de planification

enjeux.html - rev 5/06/2002